2025年公务员多省联考《申论》题（海南B卷） _ 行测_公考资料

一、注意事項

1．本試題由“給定資(zi)料”和(he)“作答(da)要求”兩(liang)部分(fen)構成(cheng)。考試時限為150分(fen)鐘，總分(fen)100分(fen)。

2．請在題本、答題卡、草(cao)稿(gao)紙指(zhi)定(ding)位置上用(yong)黑色(se)字(zi)跡的鋼筆(bi)或簽字(zi)筆(bi)填寫自己的姓名(ming)和準考證(zheng)號，并(bing)在答題卡上用(yong)2B鉛筆(bi)將(jiang)準考證(zheng)號對應的數(shu)字(zi)涂黑。

3．請用(yong)黑(hei)色(se)字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qu)域內(nei)作答，超(chao)出答題區(qu)域的作答無(wu)效。

4．所有題目一律使用現(xian)行規范漢語言(yan)文字作答(da)，未(wei)按要求作答(da)的不得分。

5．監(jian)考(kao)(kao)人員(yuan)宣(xuan)布(bu)考(kao)(kao)試(shi)開(kai)(kai)始后(hou)，考(kao)(kao)生方(fang)可(ke)答(da)(da)題。監(jian)考(kao)(kao)人員(yuan)宣(xuan)布(bu)考(kao)(kao)試(shi)結(jie)束時，考(kao)(kao)生應立即停止作(zuo)答(da)(da)，將題本、答(da)(da)題卡和草稿紙都翻過來留在桌上(shang)，待(dai)監(jian)考(kao)(kao)人員(yuan)確認數量無誤(wu)、允許離(li)開(kai)(kai)后(hou)，方(fang)可(ke)離(li)開(kai)(kai)考(kao)(kao)場。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1(7585064)

二(er)十多年來(lai)，尤其是自高質量(liang)發展建設(she)共同富裕(yu)示范(fan)區(qu)以來(lai)，Z省為26個山區(qu)縣(xian)(xian)量(liang)身定制(zhi)“一縣(xian)(xian)一策”，出(chu)臺(tai)了一系列超常規(gui)政(zheng)策，山區(qu)縣(xian)(xian)駛入(ru)發展快(kuai)車(che)道。根據山區(qu)縣(xian)(xian)分類動態調(diao)整機制(zhi)，P縣(xian)(xian)、H縣(xian)(xian)和L縣(xian)(xian)最(zui)近被調(diao)出(chu)“山區(qu)26縣(xian)(xian)”，將享受另外(wai)的“政(zheng)策禮包(bao)”。區(qu)縣(xian)(xian)動態調(diao)整，看似簡(jian)單地(di)做“減(jian)法”，背(bei)后卻(que)蘊藏(zang)深(shen)意。

長期研究山區縣(xian)發展的(de)省(sheng)委黨校龔教授認為，“一縣(xian)一策”效用發揮，關鍵在于如何(he)讓政(zheng)策從“紙上”落到“地(di)上”。

“山(shan)(shan)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)突圍(wei)，產(chan)業自強是關鍵。一方面(mian)，縣(xian)(xian)里瞄準了(le)扶(fu)持產(chan)業項目(mu)(mu)的優惠政策(ce)，早(zao)早(zao)謀劃。”P縣(xian)(xian)發改局(ju)李局(ju)長透(tou)露，為申(shen)報(bao)2025年省(sheng)市兩級重大(da)產(chan)業項目(mu)(mu)，2024年7月(yue)，縣(xian)(xian)里就開始排摸梳理，目(mu)(mu)前已有280多個項目(mu)(mu)進入(ru)“預備庫”。一旦項目(mu)(mu)申(shen)報(bao)窗口打(da)開，會第(di)一時(shi)間(jian)申(shen)報(bao)。另一方面(mian)，P縣(xian)(xian)主動(dong)對(dui)接省(sheng)市級部門以及專家資源，及時(shi)了(le)解最新政策(ce)動(dong)態。截至目(mu)(mu)前，P縣(xian)(xian)累計(ji)入(ru)選省(sheng)“千項萬億”項目(mu)(mu)數在原26個山(shan)(shan)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)中(zhong)(zhong)位居前列；入(ru)選省(sheng)重大(da)產(chan)業項目(mu)(mu)數在全省(sheng)縣(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)）中(zhong)(zhong)名列第(di)四。

同(tong)樣是承接政策(ce)紅利(li)，H縣(xian)(xian)借(jie)力“一(yi)(yi)縣(xian)(xian)一(yi)(yi)策(ce)”，點燃(ran)了鄉村休(xiu)閑旅(lv)游(you)的(de)星(xing)(xing)星(xing)(xing)之火。“當時的(de)‘一(yi)(yi)縣(xian)(xian)一(yi)(yi)策(ce)’文件中，相關扶持政策(ce)多達(da)30余項，我們從實際(ji)出發，搶抓政策(ce)紅利(li)，爭取上級(ji)(ji)支持。”縣(xian)(xian)發改局(ju)許局(ju)長(chang)介紹，2022年初，省(sheng)政府批復同(tong)意設立(li)靈(ling)山省(sheng)級(ji)(ji)旅(lv)游(you)度假(jia)區，縣(xian)(xian)里乘勢升級(ji)(ji)了軟(ruan)硬件，推動(dong)運動(dong)休(xiu)閑產業大發展。如今(jin)，靈(ling)山古道(dao)越野賽成為Z省(sheng)知名越野跑(pao)品牌。2023年，靈(ling)山旅(lv)游(you)度假(jia)區吸(xi)引國內外游(you)客超15萬人次，旅(lv)游(you)總收入1億元，帶動(dong)本(ben)地農(nong)民共(gong)增收約(yue)233萬元。

春節(jie)過后，位(wei)于H縣生態工(gong)業(ye)(ye)(ye)園的(de)光啟(qi)科技有(you)(you)限(xian)公司項目(mu)現場(chang)，8幢高5層的(de)白色(se)廠房陸續交(jiao)付。H縣生態工(gong)業(ye)(ye)(ye)服務中心王主任表示：“縣里土(tu)地資源(yuan)緊缺(que)，可以騰挪的(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)非常少，要打破這一要素瓶頸，關鍵(jian)靠創新。我們園區僅3平方公里不(bu)到，由于面積小(xiao)，橫向(xiang)(xiang)拓展(zhan)沒有(you)(you)空(kong)(kong)間(jian)(jian)，主要培育‘上樓企業(ye)(ye)(ye)’，向(xiang)(xiang)縱(zong)向(xiang)(xiang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)要發展(zhan)。”空(kong)(kong)間(jian)(jian)小(xiao)，意味著無法承(cheng)載大(da)項目(mu)。H縣在多輪產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)選擇后，最終瞄準了光電(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。“傳(chuan)統制造業(ye)(ye)(ye)廠房只(zhi)有(you)(you)一層，而光電(dian)企業(ye)(ye)(ye)廠房可建到五(wu)六層，單位(wei)土(tu)地投(tou)資強度大(da)、產(chan)(chan)出(chu)高，符合我縣實際。”H縣經信局(ju)孫局(ju)長(chang)介(jie)紹。

近(jin)年(nian)來，L縣開辟了(le)大(da)健康、半(ban)導體(ti)、新能(neng)源、數(shu)字經濟四個(ge)產業(ye)新賽道(dao)，高層次人才(cai)緊缺(que)。為此，L縣把人才(cai)工作“嵌入”招商(shang)工作，借(jie)重大(da)產業(ye)招商(shang)項目集聚人才(cai)。比如大(da)健康領(ling)(ling)域，成功招引(yin)(yin)了(le)智億科技(ji)股(gu)份有(you)限(xian)公司這一(yi)行(xing)業(ye)領(ling)(ling)軍企(qi)業(ye)入駐；在半(ban)導體(ti)產業(ye)領(ling)(ling)域，通過對接國(guo)內(nei)外知名半(ban)導體(ti)企(qi)業(ye)，吸引(yin)(yin)到(dao)了(le)眾多一(yi)流專(zhuan)家和工程師(shi)集聚，從而(er)實現了(le)鏈(lian)式招商(shang)。

“我們在全國10余(yu)所高(gao)校設立(li)‘引(yin)才驛站’。”L縣人(ren)才中心葉主任(ren)介紹，與高(gao)校創建“訂單班”，針對企(qi)業所需(xu)專業和技能進行人(ren)才培養，極大解決了企(qi)業用人(ren)的難(nan)題。

Z省發(fa)改委負責人表(biao)示，三個調出縣不(bu)僅各項經濟(ji)指標遙(yao)(yao)遙(yao)(yao)領先，而且不(bu)“偏科(ke)”。

在(zai)P縣，“小萌(meng)寵(chong)”催生(sheng)共(gong)(gong)(gong)富“大產業(ye)”、“三善工程”開辟山區慈(ci)善助(zhu)老新模(mo)式、電(dian)商賦能鄉村共(gong)(gong)(gong)富路(lu)、“紅都”文化助(zhu)力革命(ming)老區奔(ben)共(gong)(gong)(gong)富等做法，或被(bei)列入省(sheng)(sheng)市(shi)級共(gong)(gong)(gong)富最佳實踐，或成(cheng)為(wei)省(sheng)(sheng)級首批共(gong)(gong)(gong)富實踐觀察點。

在H縣，城與鄉的差距越來(lai)(lai)越小，打造當地“人(ren)人(ren)安(an)居(ju)”共(gong)富單元(yuan)，通(tong)過(guo)“一(yi)社(she)一(yi)策(ce)”，探索片區式、差異(yi)化的未(wei)來(lai)(lai)鄉村和未(wei)來(lai)(lai)社(she)區模式，這項工(gong)作(zuo)獲得(de)了省政府督(du)查(cha)激(ji)勵。

在L縣(xian)(xian)，2023年全(quan)縣(xian)(xian)城鄉收入倍差縮小至1.58，居(ju)全(quan)省山區縣(xian)(xian)之首。

材料2(6818553)

如何讓農民均(jun)等享受檔(dang)案(an)(an)(an)服(fu)務，W市走在了前(qian)面。作為全國第一批(pi)檔(dang)案(an)(an)(an)工(gong)作服(fu)務農村(cun)基層(ceng)治理(li)試點地(di)區，W市在鄉(xiang)村(cun)檔(dang)案(an)(an)(an)管理(li)工(gong)作上探索了近十年。目前(qian)，W市共(gong)有2166個行(xing)政村(cun)實行(xing)了“村(cun)檔(dang)鄉(xiang)管”模式，占比(bi)73.4%，在此基礎上建成了7家鄉(xiang)村(cun)檔(dang)案(an)(an)(an)館。徽章檔(dang)案(an)(an)(an)、礬礦(kuang)檔(dang)案(an)(an)(an)、蠻話(hua)檔(dang)案(an)(an)(an)……這些(xie)藏在鄉(xiang)村(cun)檔(dang)案(an)(an)(an)館里的特(te)色檔(dang)案(an)(an)(an)，成為了當地(di)最具辨識(shi)度的文化符號。

鄉村檔案，不僅是歲月留痕，也蘊藏著發展動能。

在C縣(xian)馬武鎮檔(dang)案館150多平方米(mi)的空間里，竟藏有10447件檔(dang)案。大(da)至鄉鎮規劃(hua)，細至村民的土地、婚姻、社(she)保等各種原始(shi)憑證，都細心地分類存放。

馬(ma)武鎮(zhen)黨政(zheng)辦主任兼檔案館(guan)館(guan)長小方說，在農村，一份(fen)小小的(de)檔案可能(neng)是(shi)保障村民利益、化(hua)解矛盾(dun)糾紛(fen)的(de)關鍵證據(ju)。

數年前，馬武鎮的王先(xian)生(sheng)退休返鄉，因(yin)長期在外未能妥(tuo)善保管宅基地證，導致其宅基地無法確權。王先(xian)生(sheng)向(xiang)村里查(cha)詢，村干部對當年檔案的去(qu)向(xiang)毫(hao)不知(zhi)情(qing)。“這(zhe)樣的情(qing)況并不鮮見。”小方說。

“鄉(xiang)村(cun)檔(dang)(dang)案(an)(an)規范管理(li)(li)背后有基層(ceng)治理(li)(li)的深切需(xu)要，是(shi)鄉(xiang)村(cun)發展的基底、證明和依據。”W市委辦(ban)檔(dang)(dang)案(an)(an)處金處長(chang)表示，早在(zai)2016年，村(cun)社檔(dang)(dang)案(an)(an)收集不(bu)(bu)齊(qi)、保管不(bu)(bu)當帶(dai)來的突(tu)出矛盾問題(ti)就引起了檔(dang)(dang)案(an)(an)部門的關注。自此，一場村(cun)級檔(dang)(dang)案(an)(an)的整理(li)(li)工作在(zai)W市鄉(xiang)鎮間探(tan)索啟(qi)動。

2023年，馬武(wu)鎮檔(dang)案館建成投(tou)用，王(wang)先生抱著試(shi)試(shi)看的(de)心態又來(lai)查詢。檔(dang)案館工作人員找到了(le)一份1982年的(de)老(lao)檔(dang)案，里面(mian)就有(you)王(wang)先生父親(qin)的(de)宅(zhai)基地申請(qing)表(biao)和鄉(xiang)鎮的(de)批復。工作人員當(dang)場將(jiang)相(xiang)關(guan)材料復印給王(wang)先生，他家的(de)宅(zhai)基地終于(yu)有(you)了(le)合法身份。

“檔案(an)可以(yi)(yi)反(fan)映出村社(she)的歷史沿(yan)革和風土人情。”金(jin)處長說(shuo)，這(zhe)為(wei)(wei)村社(she)調(diao)整提供(gong)了重要依據。前兩(liang)年，L縣組(zu)建(jian)社(she)區聯合黨(dang)委，幾個社(she)區以(yi)(yi)黨(dang)建(jian)聯建(jian)的形式抱團發展。后來(lai)，通(tong)過查詢(xun)鄉村檔案(an)，確(que)定了以(yi)(yi)人文相(xiang)親、地理相(xiang)近、優勢互補(bu)為(wei)(wei)原則進(jin)行組(zu)合，大(da)大(da)提升了鄉村發展活力。

在(zai)童溪鎮檔(dang)(dang)(dang)案館，還收藏(zang)有當地(di)非(fei)遺傳承人(ren)捐(juan)贈的戲曲盔頭等珍貴(gui)的實(shi)物檔(dang)(dang)(dang)案。“實(shi)際上，實(shi)物檔(dang)(dang)(dang)案具有不可復(fu)制性，代(dai)表一個地(di)方的獨特(te)文(wen)化，是共同(tong)記憶的最好見證。”C縣委(wei)辦檔(dang)(dang)(dang)案科(ke)廖科(ke)長說。

“檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)不一(yi)定要存在(zai)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)館(guan)里。”廖科長說，只(zhi)要納入(ru)(ru)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管理，同樣能(neng)發揮檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)的功能(neng)。在(zai)馬武鎮向陽村文博館(guan)，每(mei)一(yi)件展品下面都貼了一(yi)個序列號。“這是明代的石磨。”檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管理員說，他們(men)給每(mei)一(yi)件實物(wu)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)貼上標簽，然后存入(ru)(ru)電子(zi)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管理系統(tong)，無論實物(wu)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)保存的位置多偏遠，均可(ke)一(yi)鍵(jian)知(zhi)全貌。

礬石(shi)(shi)鎮擁有600年明(ming)礬開采史，上世紀八九十年代礬礦衰微后，不少礦工帶著采礦技藝走(zou)出(chu)去成長為企業(ye)家。礬石(shi)(shi)鎮上有一(yi)家礬都(dou)礦石(shi)(shi)館，里(li)面(mian)收藏了600多件礦石(shi)(shi)樣本，采集(ji)地遍布全(quan)國各地。這些礦石(shi)(shi)是由40多位礦老(lao)板(ban)從自己(ji)的(de)礦山采集(ji)的(de)，每一(yi)塊礦石(shi)(shi)都(dou)記載(zai)了他們在(zai)外打(da)拼的(de)足(zu)跡(ji)，都(dou)在(zai)訴說一(yi)個創業(ye)的(de)故事。這些歷史記憶連同實物檔案一(yi)起，被納入了電(dian)子檔案管理系統(tong)。

將散落的(de)(de)實體檔(dang)案納入管(guan)理，是讓在外年輕人了(le)解(jie)家鄉(xiang)歷(li)史最(zui)全面、快(kuai)捷的(de)(de)通道(dao)。“天光對應天亮，霧光對應黎明。”奎溪鎮土話(hua)(hua)館里保存了(le)一本翻譯當地土話(hua)(hua)的(de)(de)《鄉(xiang)談雜字》。這(zhe)本方(fang)言工具書被錄入電子檔(dang)案管(guan)理系統后，人們可以隨時(shi)查詢，當地的(de)(de)方(fang)言文化得以更(geng)廣泛(fan)傳播(bo)。

在R縣(xian)曹(cao)回鎮(zhen)，當地把檔案(an)(an)工作融入到(dao)省級研學項(xiang)目建設中。以檔案(an)(an)中提取的曹(cao)回“八(ba)大文化(hua)”為(wei)內核，打(da)造了(le)進(jin)士文化(hua)園(yuan)、花燈公園(yuan)等系列歷史文化(hua)項(xiang)目，串起了(le)“檔案(an)(an)故事”，還編輯出版了(le)《曹(cao)氏家(jia)訓》等曹(cao)回本土(tu)書(shu)籍，年均接待研學人(ren)員5萬(wan)多人(ren)。

無獨有偶，對歷史檔(dang)案的(de)系統(tong)性發掘，賦予(yu)了(le)C縣礬(fan)(fan)(fan)石(shi)(shi)鎮二次生命。礬(fan)(fan)(fan)石(shi)(shi)鎮因明礬(fan)(fan)(fan)而興，也(ye)因明礬(fan)(fan)(fan)而衰，一(yi)度(du)陷(xian)入(ru)沉(chen)寂(ji)。隨后，礬(fan)(fan)(fan)石(shi)(shi)鎮轉型工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)游開(kai)(kai)發，開(kai)(kai)啟了(le)申(shen)遺(yi)之路(lu)。當(dang)地(di)組建團隊，參考礬(fan)(fan)(fan)礦(kuang)博物館、礬(fan)(fan)(fan)都(dou)礦(kuang)石(shi)(shi)館等收藏(zang)的(de)各類歷史檔(dang)案，編制了(le)《礬(fan)(fan)(fan)礦(kuang)申(shen)遺(yi)·工(gong)業(ye)(ye)文化(hua)旅(lv)游可行性報告》等申(shen)遺(yi)材料(liao)。2017年礬(fan)(fan)(fan)石(shi)(shi)鎮獲評(ping)“國家(jia)工(gong)業(ye)(ye)遺(yi)產”，2020年被評(ping)為國家(jia)地(di)質公園。隨著游客絡繹而來，礬(fan)(fan)(fan)礦(kuang)博物館、礬(fan)(fan)(fan)都(dou)礦(kuang)石(shi)(shi)館也(ye)成為了(le)網紅打卡點(dian)和研學基地(di)。

鄉村檔案(an)讓(rang)記憶(yi)留存(cun)，也凝聚(ju)人心。“民間最典型的(de)檔案(an)是族譜(pu)。”廖科長認為，族譜(pu)的(de)存(cun)在，有助(zhu)于宗族團結，而用好族譜(pu)檔案(an)，可以凝聚(ju)各界力(li)量。馬武鎮教(jiao)育(yu)設施陳(chen)舊，優秀(xiu)教(jiao)師流失(shi)，教(jiao)育(yu)遭遇瓶頸。2023年，為重(zhong)振(zhen)教(jiao)育(yu)，鎮里從檔案(an)室(shi)“鄉賢(xian)檔案(an)”里找來全國(guo)各地的(de)鄉賢(xian)名單，發出求助(zhu)，馬武鄉賢(xian)們積極響應，短(duan)短(duan)幾個月捐贈(zeng)了540萬元(yuan)。

一(yi)份(fen)份(fen)鄉(xiang)村檔(dang)案的收集(ji)、整理、規范(fan)，也象征(zheng)著(zhu)基層(ceng)社(she)會的和(he)諧穩定(ding)、有(you)序發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。“檔(dang)案，鉤沉歷史，也經(jing)緯當下。”金處(chu)長表示(shi)，“我(wo)們常在思考，鄉(xiang)村發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，檔(dang)案管理應該發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)更多的價值，與社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)緊密結合，為發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、為民生服(fu)務。”

材料3(3943544)

“大(da)棚根本進(jin)不(bu)去，里面積水太深。”2024年8月，一場(chang)特(te)大(da)暴(bao)雨降臨(lin)M縣，老孫至今都清(qing)晰地(di)記得(de)當時(shi)自家大(da)棚的情形。

幾天過去，地表(biao)的積水(shui)(shui)(shui)(shui)慢慢退去，但只要(yao)用腳輕輕一踩，水(shui)(shui)(shui)(shui)即刻滲(shen)出地面。老孫發(fa)現，只要(yao)附近的水(shui)(shui)(shui)(shui)庫一放水(shui)(shui)(shui)(shui)，棚里的水(shui)(shui)(shui)(shui)井就跟著漲水(shui)(shui)(shui)(shui)。大(da)棚不(bu)遠處(chu)還有(you)一座廢(fei)棄的方塘(tang)，如果方塘(tang)漲水(shui)(shui)(shui)(shui)，棚內積水(shui)(shui)(shui)(shui)就更加嚴重。

鄰近的(de)(de)幾(ji)十個大棚(peng)，情(qing)況(kuang)大同小(xiao)異。“當(dang)時下(xia)那么大的(de)(de)雨，總不能說不讓水(shui)庫放水(shui)吧？”無奈之下(xia)老(lao)孫撥通了(le)劉鎮長(chang)的(de)(de)電(dian)話。此時，劉鎮長(chang)正焦頭爛額：“下(xia)雨當(dang)晚，東邊(bian)幾(ji)個村就(jiu)斷(duan)了(le)電(dian)，香菇大棚(peng)里(li)的(de)(de)菌棒漂得(de)到處都是，西邊(bian)沖(chong)斷(duan)了(le)座橋，好(hao)多垃圾堵在那兒(er)，水(shui)的(de)(de)流向變了(le)，眼瞅著就(jiu)要(yao)沖(chong)到大棚(peng)，一旦淹過(guo)去，一個大棚(peng)的(de)(de)損失就(jiu)得(de)幾(ji)十萬(wan)。”

土(tu)生土(tu)長(chang)的劉鎮(zhen)長(chang)，人熟，地(di)也熟。他記(ji)得(de)小時(shi)候，田里種的是玉米(mi)和一(yi)些(xie)雜糧(liang)，“旱得(de)厲害，根本(ben)收不(bu)(bu)了(le)多少(shao)。”后來，鎮(zhen)里鼓勵(li)大家種果(guo)樹，不(bu)(bu)少(shao)村子開始修建方塘，雨天蓄水，需要的時(shi)候拿(na)泵抽水澆果(guo)樹。“2005年左右，鎮(zhen)里牽頭(tou)開始引進設(she)施農業，建大棚(peng)，種黃(huang)瓜(gua)和香(xiang)菇(gu)。蔬菜大棚(peng)的灌溉，特別是香(xiang)菇(gu)種植，基本(ben)不(bu)(bu)需要方塘蓄水，很多方塘就慢慢廢棄了(le)。”當初在引進設(she)施農業時(shi)，他全程(cheng)參與了(le)設(she)計(ji)，考(kao)慮的是防旱，從(cong)沒想過(guo)排澇的事(shi)。田里也沒什么(me)排水設(she)計(ji)，在后續(xu)優(you)化(hua)中，排水問題也幾乎沒有(you)納入(ru)考(kao)量。

水(shui)庫、方(fang)塘(tang)、大棚(peng)……前往老孫家的路(lu)上(shang)，劉鎮(zhen)長(chang)思量其中的關聯。“到了(le)(le)他(ta)家，看了(le)(le)情況，我(wo)也不(bu)(bu)確定是咋回(hui)事。附近河道(dao)水(shui)位(wei)比大棚(peng)都高，挖(wa)溝排水(shui)根本不(bu)(bu)現實(shi)。而且突然挖(wa)出一(yi)條(tiao)溝，萬(wan)一(yi)有小孩失足(zu)掉進去更危(wei)險。”劉鎮(zhen)長(chang)坦言，當時(shi)災情緊急，很多想法來(lai)不(bu)(bu)及(ji)論證，請示(shi)上(shang)級后他(ta)便做主清(qing)理(li)河道(dao)。“太專業的知識我(wo)也不(bu)(bu)懂，當時(shi)多少有點(dian)‘賭一(yi)把(ba)’的心(xin)態。想著水(shui)庫、方(fang)塘(tang)和大棚(peng)里的水(shui)井在地下(xia)是不(bu)(bu)是連通的，如果是，那把(ba)河道(dao)清(qing)出來(lai)應該有用。”于是他(ta)緊急調(diao)來(lai)兩臺(tai)挖(wa)掘機和翻斗車對垃(la)圾進行清(qing)理(li)，同時(shi)深挖(wa)和拓寬河道(dao)。

河道(dao)挖開，大(da)(da)棚水退，劉鎮長(chang)慶幸自(zi)己賭贏了(le)。然而(er)，開挖河道(dao)只是(shi)權宜之(zhi)計(ji)，一旦再(zai)遭遇如此暴雨，水漫大(da)(da)棚的(de)(de)情況極有可能再(zai)次(ci)發生。他覺得：“這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)隨便挖條溝、挖個坑就能解(jie)決(jue)的(de)(de)事，具體該怎么(me)設計(ji)、怎么(me)施(shi)工都需要很專業(ye)的(de)(de)技術(shu)人員(yuan)，我(wo)們沒有這(zhe)(zhe)(zhe)個水平。”不(bu)僅如此，他坦言，更惱火的(de)(de)是(shi)資金問題，“這(zhe)(zhe)(zhe)屬于公(gong)共(gong)設施(shi)，村民不(bu)可能自(zi)己出錢，鎮里也沒這(zhe)(zhe)(zhe)筆錢。”

M縣(xian)共(gong)有水(shui)(shui)域及水(shui)(shui)利(li)設施用(yong)地超5200公(gong)(gong)頃(qing)(qing)，其中(zhong)，坑(keng)塘(tang)水(shui)(shui)面約(yue)76公(gong)(gong)頃(qing)(qing)，溝渠(qu)超46公(gong)(gong)頃(qing)(qing)。但卻沒有各村鎮(zhen)溝渠(qu)、坑(keng)塘(tang)等排水(shui)(shui)和(he)灌溉設施分布和(he)使用(yong)的具(ju)體信息。很容(rong)易看到廢(fei)棄(qi)的方塘(tang)和(he)水(shui)(shui)井，水(shui)(shui)井不遠處的泵房也早就(jiu)無人(ren)管理，一片雜亂之(zhi)象。村中(zhong)的水(shui)(shui)井已經有五六十年之(zhi)久，早已無人(ren)使用(yong)。

2018-2019年(nian)(nian)，縣里對(dui)小型農(nong)(nong)田水(shui)利的(de)管理(li)進行了職能調整。“那次(ci)調整把‘小農(nong)(nong)水(shui)’的(de)歸口(kou)管理(li)從水(shui)利部(bu)門調到了農(nong)(nong)業(ye)部(bu)門，但事(shi)走了、人(ren)沒動，各種(zhong)資料、手續很多還在水(shui)利局。以前信(xin)息(xi)化、數字化不像現在這樣(yang)普(pu)及，存在基礎(chu)信(xin)息(xi)缺失(shi)和含混不清等問(wen)題。”縣政府辦王副主任表示，加(jia)之近些(xie)年(nian)(nian)的(de)人(ren)事(shi)變(bian)動，全縣“小農(nong)(nong)水(shui)”管理(li)困(kun)難重重。

農(nong)業水利專家(jia)周教授指出，目(mu)前，農(nong)田水利公共設施由農(nong)業主管(guan)部(bu)門負責建設，但建成后的歸(gui)屬權(quan)、管(guan)理和維護問題卻缺乏明確(que)的政策規(gui)定。

村民老(lao)馬說：“之前有人承包方塘養魚、建(jian)垂釣園，那會兒由他們自己管。但不掙錢，后來(lai)就慢(man)(man)慢(man)(man)荒了，再倒(dao)點垃(la)圾(ji)，水都(dou)臭(chou)了。”

劉鎮長說(shuo)，過去種(zhong)果(guo)樹、種(zhong)糧食的年代，村(cun)里會(hui)對方塘(tang)進行集中管理，定(ding)期(qi)組織清淤、檢查維(wei)護泵房(fang)。“現在利(li)用率太低了，就沒人(ren)管了。在別(bie)的地方，還有人(ren)把坑(keng)填(tian)了另做他(ta)用，我們不敢這(zhe)么干。之前水(shui)庫管理局將所(suo)轄部分(fen)閑置魚池租賃(lin)給駕校，其中20畝左右坑(keng)塘(tang)水(shui)面改建成(cheng)了硬(ying)化訓練道(dao)路，結(jie)果(guo)因非法占用被通報了。”

“這(zhe)些都是(shi)歷(li)史問題(ti)，想(xiang)要重新管(guan)起來太(tai)難了。”縣水(shui)(shui)利局陳(chen)科長說，水(shui)(shui)庫建(jian)設(she)之初在下游預留(liu)了幾個坑塘，想(xiang)著(zhu)可(ke)以(yi)(yi)養養魚，職工(gong)也(ye)可(ke)以(yi)(yi)搞點(dian)副業。后來，經(jing)歷(li)機(ji)構改革、水(shui)(shui)庫管(guan)理(li)局的(de)建(jian)制(zhi)早已不(bu)復(fu)存在，水(shui)(shui)庫和相(xiang)關資產、人員轉由地方國企統(tong)一管(guan)理(li)，但(dan)只是(shi)清算了工(gong)資，根本沒(mei)錢(qian)對坑塘水(shui)(shui)面(mian)和周邊土地做進一步的(de)開發(fa)和規(gui)劃。“而且多年歷(li)史遺留(liu)的(de)產權歸屬可(ke)能也(ye)有(you)一定(ding)問題(ti)，所(suo)以(yi)(yi)就只能擱著(zhu)，可(ke)惜了一塊好(hao)地方。”

周教(jiao)授介紹，當前(qian)，各地小型農(nong)(nong)(nong)田水(shui)利工程，如(ru)果被劃入(ru)高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)(nong)田建設(she)范(fan)疇(chou)或是幾大(da)灌區的主要水(shui)利設(she)施(shi)，有(you)中(zhong)央財政參與支持，管理就比(bi)較規范(fan)，但對于其(qi)他(ta)(ta)農(nong)(nong)(nong)田或者(zhe)溫室大(da)棚這(zhe)樣的設(she)施(shi)農(nong)(nong)(nong)業，灌排工作更(geng)多還是以農(nong)(nong)(nong)戶或生產(chan)經營者(zhe)自身為主。“農(nong)(nong)(nong)業的投入(ru)產(chan)出(chu)效益比(bi)較低，農(nong)(nong)(nong)民(min)對于‘小農(nong)(nong)(nong)水(shui)’的投入(ru)積極性不(bu)高。”他(ta)(ta)指(zhi)出(chu)，雖然各級(ji)涉農(nong)(nong)(nong)涉水(shui)部門均(jun)有(you)相關(guan)建設(she)資金(jin)，但各自項目要求不(bu)同，整合起來并(bing)不(bu)容易。

“要(yao)想從(cong)根(gen)本上(shang)解決(jue)問題，還(huan)(huan)必(bi)須(xu)想方設法讓村(cun)集體和農(nong)戶意(yi)識到(dao)其中潛(qian)在(zai)的(de)(de)價值(zhi)。”周教授說，在(zai)鄉村(cun)各(ge)類基(ji)礎設施(shi)中，道路是管理維(wei)護最(zui)好的(de)(de)，“老百(bai)姓幾乎每(mei)天(tian)要(yao)走，能每(mei)時每(mei)刻感受到(dao)價值(zhi)，所(suo)以維(wei)護意(yi)識很強。小型農(nong)田水利(li)設施(shi)使用(yong)(yong)頻率(lv)低，特別在(zai)發(fa)生澇害幾率(lv)小的(de)(de)地(di)區，對排水排澇不(bu)夠重視，經常會看到(dao)排水溝(gou)里種植(zhi)作(zuo)物，還(huan)(huan)有的(de)(de)因為種地(di)要(yao)用(yong)(yong)大型農(nong)機，直接把溝(gou)填平了。”

材料4(6785902)

三個大小(xiao)不(bu)一(yi)、疊(die)在一(yi)起的(de)(de)棕(zong)色(se)圓盤，拉伸展開，便成(cheng)(cheng)為一(yi)套顏值(zhi)“爆表”的(de)(de)可折疊(die)“魔法凳”。在N縣騰浩戶外用品(pin)有限公司，新品(pin)剛剛完成(cheng)(cheng)試(shi)樣。張總經理(li)一(yi)邊拿著“滾(gun)燙”的(de)(de)樣品(pin)頻頻點頭(tou)，一(yi)邊給銷售(shou)部(bu)下(xia)達(da)任務：“今年主推(tui)這款，爭取9月(yue)上市！”一(yi)旁的(de)(de)設計師(shi)，大四學生小(xiao)譚的(de)(de)心(xin)怦怦直跳，“電腦(nao)里的(de)(de)畢業設計變(bian)成(cheng)(cheng)貨架上的(de)(de)真(zhen)實(shi)產品(pin)，想想就很燃。”

這一切，來自N縣(xian)(xian)謀劃的(de)一盤創(chuang)新“引才大棋”。2022年，N縣(xian)(xian)向全國(guo)高校(xiao)(xiao)學(xue)子發出(chu)邀請——將畢業設(she)計(ji)(ji)“寫在(zai)”大地(di)上，即以(yi)當地(di)經濟社(she)會發展的(de)現實(shi)需求為題，真(zhen)題真(zhen)做(zuo)，開(kai)展“全國(guo)高校(xiao)(xiao)聯(lian)合畢業設(she)計(ji)(ji)”行動(dong)(dong)，架起縣(xian)(xian)域(yu)人才“橋(qiao)梁”。N縣(xian)(xian)鄭縣(xian)(xian)長介紹：“每年9月，活動(dong)(dong)正式啟動(dong)(dong)，我們‘出(chu)題’，全國(guo)高校(xiao)(xiao)學(xue)子‘選題’和‘答(da)題’，第二年5月進(jin)行終(zhong)期答(da)辯。”在(zai)N縣(xian)(xian)全國(guo)高校(xiao)(xiao)聯(lian)合畢業設(she)計(ji)(ji)組(zu)委會辦(ban)公室的(de)墻上，掛滿了(le)參與院校(xiao)(xiao)的(de)校(xiao)(xiao)徽。這項行動(dong)(dong)目前(qian)已(yi)吸(xi)引171所高校(xiao)(xiao)的(de)千余名大學(xue)生加入，誕(dan)生了(le)456個(ge)作品。N縣(xian)(xian)打(da)造“中國(guo)畢業設(she)計(ji)(ji)之城”的(de)夢想，正在(zai)成(cheng)為現實(shi)。

2024年，第(di)三屆全國聯(lian)合畢(bi)業(ye)(ye)設(she)計行(xing)動(dong)(dong)正(zheng)式啟(qi)動(dong)(dong)后，N縣聚焦城鎮更新、藝術鄉(xiang)建、產(chan)業(ye)(ye)升級、文旅開(kai)發等領域，征集了(le)22個需求作(zuo)為(wei)“畢(bi)業(ye)(ye)設(she)計”開(kai)題方(fang)向：這其中就有(you)小譚正(zheng)在(zai)做的(de)可折疊(die)“魔法凳”。起初小譚信心滿滿，然而令他(ta)始料未及(ji)的(de)是(shi)他(ta)的(de)設(she)計方(fang)案“一(yi)(yi)波(bo)三折”。“最初，我設(she)計了(le)折彎結構(gou)的(de)構(gou)件(jian)，可到了(le)生(sheng)產(chan)一(yi)(yi)線，才發現(xian)要實現(xian)它，不僅需要加(jia)裝轉彎軸承，還要讓鐵件(jian)加(jia)厚，這大大增加(jia)了(le)生(sheng)產(chan)難(nan)度和(he)成本，第(di)二稿改(gai)用伸縮結構(gou)，但因為(wei)沒有(you)生(sheng)產(chan)經(jing)驗，數據不準，比例失調……”一(yi)(yi)遍遍修改(gai)，一(yi)(yi)次(ci)次(ci)提升。在(zai)這一(yi)(yi)過程(cheng)(cheng)中，小譚的(de)“在(zai)地導(dao)師”柳工程(cheng)(cheng)師幫了(le)他(ta)大忙。

聯(lian)合設(she)計的(de)每個作品(pin)或項(xiang)目都配備(bei)了由出題方派出的(de)“在地(di)導師”團(tuan)隊(dui)，他(ta)(ta)們與(yu)高校導師一起輔導畢(bi)(bi)業設(she)計，共同(tong)參與(yu)畢(bi)(bi)業答辯。項(xiang)目開始后，柳(liu)工并不(bu)著(zhu)急讓小(xiao)(xiao)譚動手設(she)計，而是帶著(zhu)他(ta)(ta)扎進生(sheng)產一線，從了解生(sheng)產流程、制造(zao)工藝(yi)、市(shi)場銷售開始，再(zai)理論結合實(shi)際，磨合方案，大大小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)的(de)修改不(bu)計其數(shu)。“柳(liu)工給的(de)意見總能直擊(ji)要害，特別(bie)實(shi)用(yong)！”小(xiao)(xiao)譚說。

“無論(lun)人生(sheng)的哪個(ge)階段，‘首次’都(dou)至關重要(yao)，聯合(he)畢業(ye)(ye)(ye)設計(ji)行(xing)動(dong)抓住高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的成長節(jie)點，允許試錯、寬容失敗，給(gei)予認同(tong)感，最大限度激活了(le)他(ta)們的創新創造力。”畢業(ye)(ye)(ye)設計(ji)行(xing)動(dong)迅速(su)擴圈擴容，也令畢業(ye)(ye)(ye)設計(ji)組委會委員(yuan)王教(jiao)授興(xing)奮不已。

L村口有一面宋代(dai)名士浮雕墻，大四學(xue)(xue)生小李的畢(bi)業設(she)計(ji)作(zuo)品(pin)《L村公共景(jing)觀設(she)計(ji)》就從(cong)這里開始：“我想以宋代(dai)活字(zi)印刷為藍本，將抽象山水和活字(zi)版融合進行造景(jing)……”小李的設(she)計(ji)讓L村黨支部曾書(shu)記(ji)眼(yan)前一亮。“我們就是要將題出得好，并幫助(zhu)大學(xue)(xue)生答得妙。”曾書(shu)記(ji)說。

“我(wo)們(men)在(zai)鎮里(li)支持下，在(zai)全(quan)鎮的(de)村莊開(kai)展數月調研，找出迫(po)切的(de)、有(you)資金(jin)支持的(de)項(xiang)目，再結合高校和(he)專家(jia)的(de)意(yi)見，將實現需求(qiu)轉化(hua)為可(ke)攻關的(de)課題(ti)(ti)發布，畢(bi)業(ye)生(sheng)則來實地選題(ti)(ti)、開(kai)題(ti)(ti)。”王教(jiao)授(shou)介紹，“邀(yao)請項(xiang)目方全(quan)程參與，將論文答(da)辯直接搬(ban)到項(xiang)目方所在(zai)的(de)田(tian)野、村莊或車間，村民、產業(ye)工(gong)(gong)人都(dou)可(ke)以(yi)來現場提問。學生(sheng)論文呈現方式也不拘一格，可(ke)以(yi)是設計方案、進行(xing)中的(de)工(gong)(gong)程，也可(ke)以(yi)是已完成的(de)項(xiang)目。”

“今年(nian)(nian)，我們將落(luo)(luo)地作為(wei)考評中最大的(de)加(jia)分項(xiang)，希望以實實在(zai)在(zai)的(de)成果，為(wei)打通畢業(ye)(ye)生和縣城的(de)雙向(xiang)接口、滿(man)足雙向(xiang)需求‘加(jia)碼’。”鄭縣長(chang)說，三(san)年(nian)(nian)來(lai)，已有36個畢業(ye)(ye)設計(ji)作品(pin)落(luo)(luo)地，另外(wai)28個畢業(ye)(ye)設計(ji)轉(zhuan)化(hua)為(wei)縣、鎮重(zhong)大項(xiang)目配套設計(ji)方案。從選題到答題，N縣通過一系(xi)列(lie)的(de)場(chang)景重(zhong)構、流程再造、機制創新(xin)，把(ba)畢業(ye)(ye)設計(ji)全鏈(lian)條(tiao)搬(ban)進了縣城。未來(lai)，N縣還謀劃利用投資、金(jin)(jin)融(rong)等市場(chang)手段加(jia)固畢業(ye)(ye)設計(ji)“鏈(lian)條(tiao)”。事實上(shang)，已有不少人在(zai)關注，鄉賢基(ji)金(jin)(jin)、教(jiao)育(yu)基(ji)金(jin)(jin)會、創業(ye)(ye)聯(lian)盟，都(dou)可能成為(wei)“造血”的(de)力量。每年(nian)(nian)N縣還拿出(chu)40多萬資金(jin)(jin)獎勵優秀(xiu)畢業(ye)(ye)設計(ji)作品(pin)，獎金(jin)(jin)覆蓋面高達70%，以獎代補，吸引更多畢業(ye)(ye)生加(jia)入行(xing)動(dong)。

“縣域，或許沒有足夠廣闊的平臺，沒有一擲千金的引才實力，但可以給初出茅廬的青年人才提供成長沃土。”鄭縣長說，“我們不提要求、不講條件，只做好服務、把‘題’出好，并且在畢業設計作品完結后，繼續幫他們搭建平臺、創造條件。未來縣域的發展勢必更加依賴年輕人，招才引智的目標也將前移。我們應當把更多精力投入在‘種樹’上，而非靜待成熟再‘摘果’。”